Na wstępie zaznaczę, że kwestia meldunku nie rodzi żadnego prawa do lokalu, gdyż zameldowanie jest jedynie spełnieniem obowiązku administracyjnego. Pani mama mylnie myślała, że może wejść w prawo najmu lokalu komunalnego, gdyż co do zasady prawo takie nie jest zbywalne i przenoszalne, za wyjątkiem sytuacji śmierci najemcy, przy spełnieniu innych ustawowych przesłanek.

Co do możliwości rozwiązania umowy najmu, jest to możliwe, jeżeli czynsz przedmiotowego lokalu jest niższy niż 3 proc. wartości odtworzeniowej lokalu w skali roku (wartość ta jest odmienna dla każdej gminy i wysokość jej jest podawana w odpowiednich uchwałach rady gminy, w urzędzie miejskim na pewno otrzyma Pani stosowną informację) na podstawie art. 11 ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego:

Art. 11. (...)
3. Właściciel lokalu, w którym czynsz jest niższy niż 3 proc. wartości odtworzeniowej lokalu w skali roku, może wypowiedzieć stosunek najmu:
1) z zachowaniem sześciomiesięcznego terminu wypowiedzenia, z powodu niezamieszkiwania najemcy przez okres dłuższy niż 12 miesięcy;
2) z zachowaniem miesięcznego terminu wypowiedzenia, na koniec miesiąca kalendarzowego, osobie, której przysługuje tytuł prawny do innego lokalu położonego w tej samej miejscowości, a lokator może używać tego lokalu, jeżeli lokal ten spełnia warunki przewidziane dla lokalu zamiennego.

W kwestii odwołania się, należy pamiętać, że wypowiedzenie umowy najmu nie należy do strefy prawa administracyjnego, więc nie przysługuje w przedmiotowej sprawie żadna skarga, jednakże na drodze cywilnej w postępowaniu sądowym istnieje oczywiście możliwość dochodzenia swoich praw, udowadniając, że o okresie wspomnianych 12 miesięcy lokal był przez Panią zamieszkiwany.