W przypadku ustalania warunków zabudowy często można się spotkać z pojęciem „dostępu do drogi publicznej". Należy przez to rozumieć bezpośredni dostęp do tej drogi lub przez ustanowienie odpowiedniej służebności drogowej. Pod pojęciem „dróg publicznych” należy rozumieć drogi gminne, powiatowe, wojewódzkie, krajowe. Nie jest natomiast drogą publiczną droga, po której wszyscy chodzą czy jeżdżą (co sugeruje wykładnia językowa), będąca własnością np. osób fizycznych. Zatem decydujące znaczenie dla „publiczności” drogi ma nie fakt powszechności korzystania z niej, lecz fakt, kto jest jej właścicielem.