Przekształcenie prawa użytkowania
wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo
własności tych gruntów.
Dz.U.2019.916 t.j. z dnia 2019.05.16
Status: Akt obowiązujący
Wersja od: 16 maja 2019r.
tekst jednolity
Wejście
w życie:
5
października 2018 r.
USTAWA
z
dnia 20 lipca 2018 r.
o
przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów
zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych
gruntów
Art.
1. [Przekształcenie prawa użytkowania wieczystego z
mocy prawa; grunty objęte regulacją; obiekty i urządzenia
budowlane na gruntach; obciążenia użytkowania
wieczystego]
1.
Z dniem 1 stycznia 2019 r. prawo użytkowania wieczystego gruntów
zabudowanych na cele mieszkaniowe przekształca się w prawo
własności tych gruntów.
2.
Przez grunty zabudowane na cele mieszkaniowe należy rozumieć
nieruchomości zabudowane wyłącznie budynkami:
1)
mieszkalnymi jednorodzinnymi lub
2)
mieszkalnymi wielorodzinnymi, w których co najmniej połowę
liczby lokali stanowią lokale mieszkalne, lub
3)
o których mowa w pkt 1 lub 2, wraz z budynkami gospodarczymi,
garażami, innymi obiektami budowlanymi lub urządzeniami
budowlanymi, umożliwiającymi prawidłowe i racjonalne
korzystanie z budynków mieszkalnych.
3.
Ilekroć w ustawie jest mowa o przekształceniu, należy
przez to rozumieć przekształcenie prawa użytkowania
wieczystego gruntu zabudowanego na cele mieszkaniowe w prawo
własności tego gruntu.
4.
W przypadku współużytkowania wieczystego gruntu
wielkość udziałów we współwłasności
gruntów odpowiada wielkości udziałów we
współużytkowaniu wieczystym.
5.
Obiekty budowlane i urządzenia budowlane, o których mowa
w ust. 2, położone na gruncie stają się z dniem
przekształcenia częścią składową tego
gruntu. Przepisu nie stosuje się do urządzeń, o
których mowa w art.
49 § 1
ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (Dz. U. z 2018 r.
poz. 1025, 1104, 1629, 2073 i 2244 oraz z 2019 r. poz. 80).
6.
Istniejące w dniu przekształcenia obciążenia
użytkowania wieczystego stają się obciążeniami
nieruchomości, zaś obciążenia udziałów
we współużytkowaniu wieczystym gruntu stają się
obciążeniami udziałów we współwłasności
nieruchomości. Prawa związane z użytkowaniem
wieczystym stają się prawami związanymi z własnością
nieruchomości.
Art.
2. [Przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w
prawo własności po wydzieleniu nieruchomości; dzień
przekształcenia w przypadku wymogu uzyskania przez cudzoziemca
zezwolenia na nabycie własności nieruchomości]
1.
W przypadku gdy na gruncie są położone także
obiekty budowlane inne niż określone w art. 1 ust. 2,
przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo
własności nieruchomości wydzielonej z tego gruntu i
spełniającej warunki, o których mowa w art. 1 ust.
2, następuje z dniem:
1)
założenia księgi wieczystej dla tej nieruchomości
albo
2)
wyłączenia z istniejącej księgi wieczystej gruntu
niespełniającego warunków, o których mowa w
art. 1 ust. 2.
2.
W przypadku gdy zgodnie z ustawą
z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomości przez
cudzoziemców (Dz. U. z 2017 r. poz. 2278) wymagane jest
zezwolenie ministra właściwego do spraw wewnętrznych
na nabycie nieruchomości, przekształcenie następuje z
dniem, w którym to zezwolenie stało się ostateczne.
Art.
3. [Grunty wyłączone spod regulacji]
Przepisów
ustawy nie stosuje się do gruntów:
1)
zabudowanych na cele mieszkaniowe, położonych na terenie
portów i przystani morskich w rozumieniu art.
2 pkt 2
ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o portach i przystaniach morskich
(Dz. U. z 2017 r. poz. 1933);
2)
oddanych w użytkowanie wieczyste na podstawie ustawy
z dnia 20 lipca 2017 r. o Krajowym Zasobie Nieruchomości (Dz. U.
z 2018 r. poz. 2363).
Art.
4. [Zaświadczenie potwierdzające przekształcenie]
1.
Podstawę ujawnienia prawa własności gruntu w księdze
wieczystej oraz ewidencji gruntów i budynków stanowi
zaświadczenie potwierdzające przekształcenie, zwane
dalej "zaświadczeniem", wydawane przez:
1)
starostę wykonującego zadanie z zakresu administracji
rządowej - w przypadku gruntów stanowiących własność
Skarbu Państwa;
2)
dyrektora oddziału terenowego Krajowego Ośrodka Wsparcia
Rolnictwa lub dyrektora oddziału regionalnego Agencji Mienia
Wojskowego - w przypadku gruntów, w stosunku do których
prawo własności Skarbu Państwa wykonują te
podmioty;
3)
odpowiednio wójta (burmistrza, prezydenta miasta), zarząd
powiatu albo zarząd województwa - w przypadku gruntów
stanowiących własność jednostek samorządu
terytorialnego;
4)
dyrektora Zarządu Zasobów Mieszkaniowych Ministerstwa
Spraw Wewnętrznych i Administracji - w przypadku gruntów,
w stosunku do których prawo własności Skarbu Państwa
wykonuje ten podmiot.
2.
Organ, o którym mowa w ust. 1, zwany dalej "właściwym
organem", wydaje zaświadczenie:
1)
z urzędu - nie później niż w terminie 12
miesięcy od dnia przekształcenia albo
2)
na wniosek właściciela - w terminie 4 miesięcy od dnia
otrzymania wniosku, albo
3)
na wniosek właściciela lokalu uzasadniony potrzebą
dokonania czynności prawnej mającej za przedmiot lokal albo
właściciela gruntu uzasadniony potrzebą ustanowienia
odrębnej własności lokalu - w terminie 30 dni od dnia
otrzymania wniosku.
2a.
W przypadku, o którym mowa w art. 2 ust. 2, właściwy
organ wydaje zaświadczenie w terminie 4 miesięcy od dnia
przedstawienia przez cudzoziemca w rozumieniu art.
1 ust. 2
ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomości przez
cudzoziemców, zwanego dalej "cudzoziemcem",
ostatecznego zezwolenia, o którym mowa w tym przepisie.
3.
Zaświadczenie zawiera oznaczenie nieruchomości gruntowej
lub lokalowej, według ewidencji gruntów i budynków
oraz ksiąg wieczystych prowadzonych dla tych nieruchomości.
W przypadku, o którym mowa w art. 2 ust. 2, zaświadczenie
zawiera także oznaczenie i datę wydania zezwolenia, o
którym mowa w tym przepisie.
4.
W zaświadczeniu potwierdza się przekształcenie oraz
informuje o obowiązku wnoszenia rocznej opłaty
przekształceniowej, zwanej dalej "opłatą",
wysokości i okresie wnoszenia tej opłaty, a także
możliwości wniesienia opłaty, o której mowa w
art. 7 ust. 7, i zasadach jej wnoszenia. Zaświadczenie zawiera
pouczenie o możliwości złożenia wniosku, o którym
mowa w art. 6 ust. 1.
5.
Zaświadczenie stanowi podstawę wpisu w dziale III księgi
wieczystej roszczenia o opłatę, w odniesieniu do
każdoczesnego właściciela nieruchomości.
6.
Właściwy organ doręcza zaświadczenie
dotychczasowym użytkownikom wieczystym na adresy wskazane w
ewidencji gruntów i budynków lub inne adresy, na które
przed dniem przekształcenia doręczano korespondencję
dotyczącą użytkowania wieczystego. Doręczenie
zaświadczenia na takie adresy uważa się za dokonane.
7.
Właściwy organ przekazuje zaświadczenie do sądu
właściwego do prowadzenia księgi wieczystej, w
terminie 14 dni od dnia jego wydania. W przypadku przekształcenia
prawa użytkowania wieczystego gruntu zabudowanego budynkiem
mieszkalnym jednorodzinnym w prawo własności tego gruntu na
rzecz cudzoziemca zaświadczenie przekazywane jest również
ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych, w
terminie 7 dni od dnia jego wydania.
Art.
4a. [Wojewoda jako organ wyższego stopnia]
Organem
wyższego stopnia w sprawach dotyczących gruntów
stanowiących przed dniem przekształcenia własność
Skarbu Państwa jest wojewoda.
Art.
5. [Wpisy z urzędu w księgach wieczystych]
1.
Sąd dokonuje z urzędu wpisu własności gruntu oraz
wpisu roszczenia o opłatę w księgach wieczystych.
Zawiadomienie o wpisie sąd doręcza na adres wskazany w
zaświadczeniu. Doręczenie zawiadomienia na taki adres uważa
się za dokonane. Za dokonanie wpisów w księdze
wieczystej nie uiszcza się opłat sądowych.
2.
W przypadku przekształcenia udziału we współużytkowaniu
wieczystym gruntu związanego z odrębną własnością
lokalu wpisu roszczenia o opłatę, o którym mowa w
ust. 1, dokonuje się w księdze wieczystej prowadzonej dla
nieruchomości lokalowej.
3.
Wyodrębniając własność lokalu po dniu 1
stycznia 2019 r. w budynku położonym na gruncie objętym
przekształceniem, w odniesieniu do którego w księdze
wieczystej prowadzonej dla nieruchomości gruntowej ujawniono
przekształcenie i roszczenie o opłatę, sąd z
urzędu ujawni w księdze wieczystej prowadzonej dla tego
lokalu roszczenie o opłatę.
4.
Sąd z urzędu wykreśli roszczenie o opłatę z
księgi wieczystej prowadzonej dla nieruchomości gruntowej,
w przypadku gdy w dziale II tej księgi ujawnione zostaną
wyłącznie udziały w nieruchomości wspólnej,
jako prawa związane z własnością lokali.
Art.
6. [Wniosek właściciela nieruchomości o
ustalenie wysokości lub okresu wnoszenia opłaty z tytułu
przekształcenia]
1.
Jeżeli właściciel nieruchomości nie zgadza się
z zawartą w zaświadczeniu informacją o wysokości
i okresie wnoszenia opłaty, może złożyć do
właściwego organu, w terminie 2 miesięcy od dnia
doręczenia zaświadczenia, wniosek o ustalenie wysokości
lub okresu wnoszenia tej opłaty w drodze decyzji.
2.
Do czasu zakończenia postępowania ustalającego
wysokość i okres wnoszenia opłaty, opłata
wnoszona jest w wysokości wskazanej w zaświadczeniu.
Ustalona w postępowaniu wysokość opłaty
obowiązuje od dnia przekształcenia.
3.
Właściwy organ zawiadamia wnioskodawcę o:
1)
zaliczeniu na poczet przyszłych opłat nadwyżki
wniesionej opłaty - w przypadku nadpłaty;
2)
dopłacie do opłaty odpowiadającej różnicy
pomiędzy wniesioną opłatą a nową wysokością
opłaty - w przypadku niedopłaty.
4.
W przypadku wydania decyzji potwierdzającej brak obowiązku
wnoszenia opłaty właściwy organ przekazuje decyzję
do sądu właściwego do prowadzenia księgi
wieczystej, w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja stała
się ostateczna. Decyzja stanowi podstawę wykreślenia w
dziale III księgi wieczystej wpisu roszczenia o opłatę.
Art.
7. [Ustalenie wysokości oraz okresu wnoszenia opłaty
z tytułu przekształcenia]
1.
Z tytułu przekształcenia nowy właściciel gruntu
ponosi na rzecz dotychczasowego właściciela gruntu opłatę.
2.
Wysokość opłaty jest równa wysokości
opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego, która
obowiązywałaby w dniu przekształcenia.
3.
W przypadku gdy w dniu przekształcenia obowiązywałaby
opłata roczna z tytułu użytkowania wieczystego
ustalona za pierwszy lub drugi rok od aktualizacji, zgodnie z art.
77 ust. 2a
ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
(Dz. U. z 2018 r. poz. 2204 i 2348 oraz z 2019 r. poz. 270 i 492),
zwanej dalej "ustawą o gospodarce nieruchomościami",
wysokość opłaty jest równa wysokości
opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego w
trzecim roku od aktualizacji.
4.
W przypadku ustanowienia lub przeniesienia użytkowania
wieczystego w okresie od dnia 1 stycznia 2018 r. do dnia 31 grudnia
2018 r. wysokość opłaty jest równa wysokości
opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego, która
zgodnie z postanowieniami umowy obowiązywałaby od dnia 1
stycznia 2019 r.
5.
Opłatę wnosi się w terminie do dnia 31 marca każdego
roku. Na wniosek złożony nie później niż
14 dni przed dniem upływu terminu płatności właściwy
organ może rozłożyć opłatę na raty lub
ustalić inny termin jej wniesienia, nieprzekraczający
danego roku kalendarzowego.
6.
Opłata jest wnoszona przez okres 20 lat, licząc od dnia
przekształcenia.
6a.
Właściciel gruntu będący przedsiębiorcą,
w odniesieniu do nieruchomości wykorzystywanej do prowadzenia
działalności gospodarczej w rozumieniu art.
3
ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców
(Dz. U. poz. 646, 1479, 1629, 1633 i 2212), z uwzględnieniem
art. 14, może w terminie 3 miesięcy od dnia przekształcenia
złożyć właściwemu organowi oświadczenie
o zamiarze wnoszenia opłaty przez okres:
1)
99 lat, licząc od dnia przekształcenia - jeżeli stawka
procentowa opłaty rocznej z tytułu użytkowania
wieczystego, o której mowa w ust. 2, wynosi 1% albo
2)
50 lat, licząc od dnia przekształcenia - jeżeli stawka
procentowa opłaty rocznej z tytułu użytkowania
wieczystego, o której mowa w ust. 2, wynosi 2%, albo
3)
33 lat, licząc od dnia przekształcenia - jeżeli stawka
procentowa opłaty rocznej z tytułu użytkowania
wieczystego, o której mowa w ust. 2, wynosi 3%, albo
4)
w którym suma opłat nie przekroczy wartości rynkowej
nieruchomości stanowiącej podstawę ustalenia opłaty
rocznej z tytułu użytkowania wieczystego, o której
mowa w ust. 2 - jeżeli stawka procentowa opłaty rocznej z
tytułu użytkowania wieczystego, o której mowa w ust.
2, jest wyższa niż 3%.
6b.
Właściciel gruntu będący przedsiębiorcą
w okresie pozostałym do wnoszenia opłaty w każdym
czasie, z uwzględnieniem art. 14, może złożyć
nowe oświadczenie o zamiarze wnoszenia opłaty stosownie do
ust. 6 albo 6a, z uwzględnieniem dotychczas wniesionych opłat.
Właściwy organ wydaje zaświadczenie potwierdzające
wysokość i okres pozostały do wnoszenia opłaty w
terminie 30 dni od dnia złożenia nowego oświadczenia.
Do zaświadczenia potwierdzającego wysokość i
okres pozostały do wnoszenia opłaty stosuje się
odpowiednio przepis art. 11 ust. 2.
7.
Właściciel gruntu w każdym czasie trwania obowiązku
wnoszenia opłaty może zgłosić właściwemu
organowi na piśmie zamiar jednorazowego jej wniesienia w kwocie
pozostającej do spłaty (opłata jednorazowa). Wysokość
opłaty jednorazowej odpowiada iloczynowi wysokości opłaty
obowiązującej w roku, w którym zgłoszono zamiar
wniesienia opłaty jednorazowej, oraz liczby lat pozostałych
do upływu okresu, o którym mowa w ust. 6 albo 6a.
8.
Właściwy organ informuje właściciela gruntu na
piśmie o wysokości opłaty jednorazowej, w terminie 14
dni od dnia zgłoszenia, o którym mowa w ust. 7. Jeżeli
właściciel nie zgadza się z wysokością
opłaty jednorazowej, może złożyć do
właściwego organu, w terminie 2 miesięcy od dnia
doręczenia informacji, wniosek o ustalenie wysokości opłaty
jednorazowej w drodze decyzji.
9.
Po wniesieniu wszystkich opłat albo opłaty jednorazowej
właściwy organ wydaje z urzędu, w terminie 30 dni od
dnia wniesienia opłat albo opłaty jednorazowej,
zaświadczenie o wniesieniu opłat albo opłaty
jednorazowej, które właściciel gruntu załącza
do wniosku o wykreślenie w dziale III księgi wieczystej
wpisu roszczenia o opłatę.
10.
Od wniosku o wykreślenie wpisu, o którym mowa w art. 4
ust. 5, pobiera się opłatę stałą w
wysokości:
1)
250 zł - w przypadku wniesienia opłaty jednorazowej;
2)
75 zł - w pozostałych przypadkach.
Art.
8. [Podmioty zwolnione z obowiązku wnoszenia opłaty z
tytułu przekształcenia]
Za
przekształcenie opłaty nie wnoszą:
1)
parki narodowe w rozumieniu art.
8
ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2018
r. poz. 1614, 2244 i 2340);
2)
osoby fizyczne lub ich spadkobiercy oraz spółdzielnie
mieszkaniowe, w przypadku gdy:
a)
wniosły jednorazowo opłaty roczne za cały okres
użytkowania wieczystego,
b)
użytkowanie wieczyste uzyskały na podstawie:
– art.
7
dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i
użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy (Dz. U.
poz. 279 oraz z 1985 r. poz. 99),
– innych
tytułów prawnych, w zamian za wywłaszczenie lub
przejęcie nieruchomości gruntowej na rzecz Skarbu Państwa
przed dniem 5 grudnia 1990 r.
Art.
9. [Bonifikata od opłaty z tytułu przekształcenia
użytkowania wieczystego]
1.
Właściwy organ może udzielić osobom fizycznym
będącym właścicielami budynków
mieszkalnych jednorodzinnych lub lokali mieszkalnych lub
spółdzielniom mieszkaniowym bonifikaty od opłaty za
dany rok w odniesieniu do gruntów stanowiących własność:
1)
Skarbu Państwa - na podstawie zarządzenia wojewody;
2)
jednostki samorządu terytorialnego - na podstawie uchwały
właściwej rady albo sejmiku.
2.
W przypadku gruntów, w stosunku do których prawo
własności Skarbu Państwa wykonuje Agencja Mienia
Wojskowego, Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa lub Zarząd
Zasobów Mieszkaniowych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i
Administracji, wydanie zarządzenia, o którym mowa w ust.
1 pkt 1, następuje w porozumieniu odpowiednio z Prezesem Agencji
Mienia Wojskowego, Dyrektorem Generalnym Krajowego Ośrodka
Wsparcia Rolnictwa lub dyrektorem Zarządu Zasobów
Mieszkaniowych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji.
3.
W przypadku wniesienia opłaty jednorazowej za przekształcenie
gruntu stanowiącego własność Skarbu Państwa,
osobom fizycznym będącym właścicielami budynków
mieszkalnych jednorodzinnych lub lokali mieszkalnych lub
spółdzielniom mieszkaniowym przysługuje bonifikata
od tej opłaty w wysokości:
1)
60% - w przypadku gdy opłata jednorazowa zostanie wniesiona w
roku, w którym nastąpiło przekształcenie;
2)
50% - w przypadku gdy opłata jednorazowa zostanie wniesiona w
drugim roku po przekształceniu;
3)
40% - w przypadku gdy opłata jednorazowa zostanie wniesiona w
trzecim roku po przekształceniu;
4)
30% - w przypadku gdy opłata jednorazowa zostanie wniesiona w
czwartym roku po przekształceniu;
5)
20% - w przypadku gdy opłata jednorazowa zostanie wniesiona w
piątym roku po przekształceniu;
6)
10% - w przypadku gdy opłata jednorazowa zostanie wniesiona w
szóstym roku po przekształceniu.
3a.
Jeżeli na obszarze danej gminy obowiązuje uchwała rady
gminy podjęta na podstawie ust. 4, określająca stawki
procentowe bonifikaty od opłaty jednorazowej wyższe niż
określone w ust. 3, wojewoda niezwłocznie, w drodze
zarządzenia, podwyższa stawki procentowe bonifikaty, o
których mowa w ust. 3, uwzględniając warunki
udzielania bonifikat i wysokość stawek procentowych
wynikające z tej uchwały.
3b.
W przypadkach, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i ust. 3,
bonifikaty obejmują również opłaty i opłaty
jednorazowe wnoszone za stanowiska postojowe i garaże, o których
mowa w art. 1 ust. 2 pkt 3.
4.
W przypadku wniesienia opłaty jednorazowej za przekształcenie
gruntu stanowiącego własność jednostki samorządu
terytorialnego, właściwy organ może udzielić
osobom fizycznym będącym właścicielami budynków
mieszkalnych jednorodzinnych lub lokali mieszkalnych lub
spółdzielniom mieszkaniowym bonifikaty od tej opłaty
na podstawie uchwały właściwej rady albo sejmiku.
4a.
W przypadkach, o których mowa w ust. 1 pkt 2 i ust. 4,
bonifikaty mogą obejmować również opłaty i
opłaty jednorazowe wnoszone za stanowiska postojowe i garaże,
o których mowa w art. 1 ust. 2 pkt 3.
5.
W zarządzeniu wojewody, o którym mowa w ust. 1 pkt 1,
oraz uchwale rady albo sejmiku, o których mowa w ust. 1 pkt 2
i ust. 4, określa się w szczególności warunki
udzielania bonifikat i wysokość stawek procentowych.
6.
Spółdzielnia mieszkaniowa uwzględnia wysokość
opłaty i opłaty jednorazowej oraz wartość
udzielonej bonifikaty, o której mowa w ust. 1, 3, 3a i 4, przy
ustalaniu wysokości kosztów związanych z
eksploatacją i utrzymaniem nieruchomości, obciążających
osoby, którym przysługują spółdzielcze
prawa do lokali.
Art.
10. [Waloryzacja opłaty z tytułu przekształcenia]
1.
Opłata może podlegać waloryzacji zgodnie z zasadami, o
których mowa w art.
5
ustawy o gospodarce nieruchomościami.
2.
Waloryzacji opłaty właściwy organ dokonuje z urzędu
albo na wniosek właściciela nieruchomości, nie
częściej niż raz na 3 lata od dnia dokonania ostatniej
waloryzacji. O wysokości zwaloryzowanej opłaty właściwy
organ zawiadamia właściciela nieruchomości, doręczając
informację na piśmie na adres, o którym mowa w art.
4 ust. 6. Doręczenie na taki adres uważa się za
dokonane. Zwaloryzowana opłata obowiązuje od dnia 1
stycznia roku następującego po roku, w którym
dokonano waloryzacji.
3.
Właściwy organ może odmówić dokonania
waloryzacji jedynie w przypadku, jeżeli stwierdzi, że
wskaźniki, o których mowa w art.
5
ustawy o gospodarce nieruchomościami, nie uległy zmianie w
okresie od dnia przekształcenia lub ostatniej waloryzacji do
dnia złożenia wniosku.
Art.
11. [Obciążenie każdoczesnego właściciela
nieruchomości obowiązkiem wnoszenia opłaty z tytułu
przekształcenia]
1.
Obowiązek wnoszenia opłaty przez okres 20 lat, licząc
od dnia przekształcenia, obciąża każdoczesnego
właściciela nieruchomości, w odniesieniu do której
istnieje roszczenie o opłatę, począwszy od dnia 1
stycznia roku następującego po roku, w którym
nastąpiło nabycie nieruchomości. Nabywca nieruchomości
występuje do właściwego organu w terminie 30 dni od
dnia nabycia nieruchomości o wydanie zaświadczenia
potwierdzającego wysokość i okres pozostały do
wnoszenia opłaty. Właściwy organ może wydać
to zaświadczenie z urzędu.
1a.
W przypadku nieruchomości, w odniesieniu do której zbywca
złożył oświadczenie, o którym mowa w art.
7 ust. 6a, nabywca nieruchomości będący
przedsiębiorcą, wraz z wnioskiem o wydanie zaświadczenia,
o którym mowa w ust. 1, może złożyć
właściwemu organowi oświadczenie, o którym mowa
w art. 7 ust. 6a.
2.
Jeżeli nabywca nieruchomości nie zgadza się z zawartą
w zaświadczeniu, o którym mowa w ust. 1, informacją
o wysokości i okresie wnoszenia opłaty, może złożyć
do właściwego organu, w terminie 2 miesięcy od dnia
doręczenia tego zaświadczenia wniosek o ustalenie wysokości
lub okresu wnoszenia opłaty, w drodze decyzji. Złożenie
wniosku nie wstrzymuje obowiązku wnoszenia opłaty za dany
rok. Właściwy organ ustala, w drodze decyzji, w terminie 30
dni od dnia złożenia wniosku, wysokość opłaty
lub okres jej wnoszenia. W przypadku zmiany wysokości opłaty
jej nowa wysokość obowiązuje od dnia 1 stycznia roku
następującego po roku, w którym nastąpiło
nabycie nieruchomości. Właściwy organ zawiadamia na
piśmie nabywcę nieruchomości, w przypadku nadpłaty,
o zaliczeniu na poczet przyszłych opłat nadwyżki
wniesionej opłaty, a w przypadku niedopłaty, o dopłacie
do opłaty odpowiadającej różnicy pomiędzy
wniesioną opłatą a nową wysokością
opłaty.
3.
W przypadku wyodrębnienia własności lokalu po dniu 1
stycznia 2019 r. w budynku położonym na gruncie objętym
przekształceniem obowiązek wnoszenia opłaty obciąża
właściciela tego lokalu w wysokości proporcjonalnej do
udziału we współwłasności gruntu
związanego z własnością lokalu. Przepisy ust. 1 i
2 stosuje się odpowiednio.
Art.
12. [Część środków z opłat jako
dochód powiatu; umarzanie, odraczanie lub rozłożenie
opłat na raty - odesłanie]
1.
Do wpływów osiąganych z opłat i opłat
jednorazowych w odniesieniu do gruntów stanowiących
własność Skarbu Państwa, reprezentowanego przez
starostę wykonującego zadania z zakresu administracji
rządowej, przepis art.
23 ust. 3
ustawy o gospodarce nieruchomościami stosuje się
odpowiednio.
2.
Do opłat i opłat jednorazowych przepis art.
12a
ustawy o gospodarce nieruchomościami stosuje się
odpowiednio.
Art.
13. [Przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w
prawo własności po oddaniu budynku mieszkalnego do
użytkowania]
1.
Jeżeli po dniu 1 stycznia 2019 r. na gruncie będącym w
użytkowaniu wieczystym zabudowanym na cele mieszkaniowe, w
rozumieniu art. 1 ust. 2 zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania
przestrzennego lub decyzją o warunkach zabudowy i
zagospodarowania terenu, budynek mieszkalny zostanie oddany do
użytkowania w rozumieniu ustawy
z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2018 r. poz. 1202,
z późn. zm.), prawo użytkowania wieczystego tego
gruntu przekształca się w prawo własności gruntu
z dniem oddania budynku mieszkalnego do użytkowania. Przepis
art. 2 ust. 2 stosuje się odpowiednio.
2.
Właściwy organ wydaje zaświadczenie na wniosek
właściciela w terminie 4 miesięcy od dnia otrzymania
wniosku albo na wniosek właściciela lokalu uzasadniony
potrzebą dokonania czynności prawnej mającej za
przedmiot lokal albo właściciela gruntu uzasadniony
potrzebą ustanowienia odrębnej własności lokalu -
w terminie 30 dni od dnia otrzymania wniosku.
2a.
W przypadku, o którym mowa w art. 2 ust. 2, właściwy
organ wydaje zaświadczenie w terminie 4 miesięcy od dnia
przedstawienia przez cudzoziemca ostatecznego zezwolenia, o którym
mowa w tym przepisie.
2b.
Przepisy art. 4 ust. 3-7, art. 5 i art. 6 stosuje się
odpowiednio.
3.
Z tytułu przekształcenia, o którym mowa w ust. 1,
nowy właściciel gruntu ponosi, na rzecz dotychczasowego
właściciela gruntu, opłatę w wysokości
równej wysokości opłaty rocznej z tytułu
użytkowania wieczystego obowiązującej w roku, w którym
oddano budynek do użytkowania. Przepisy art. 7 ust. 3 i 5-10
oraz art. 8-11 stosuje się odpowiednio. Obowiązek wnoszenia
opłaty powstaje z dniem 1 stycznia roku następującego
po roku, w którym nastąpiło przekształcenie.
Opłata roczna z tytułu użytkowania wieczystego za rok,
w którym nastąpiło przekształcenie, jest
wymagalna w pełnej wysokości.
Art.
14. [Regulacja ustawowa a przepisy o pomocy publicznej]
1.
Przepisy ustawy stosuje się z uwzględnieniem przepisów
o pomocy publicznej. Udzielenie pomocy publicznej wymaga spełnienia
warunków udzielenia pomocy de minimis, określonych w
szczególności w rozporządzeniu
Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie
stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013, str. 1). Za
dzień udzielenia pomocy publicznej uznaje się dzień
wydania zaświadczenia albo zaświadczenia, o którym
mowa w art. 11 ust. 1.
2.
W przypadku gdy nastąpi przekroczenie limitu pomocy de minimis,
stosuje się dopłatę do wysokości wartości
rynkowej nieruchomości określonej na dzień
przekształcenia. Wysokość dopłaty ustalana jest z
urzędu w drodze decyzji. Koszty operatu szacunkowego ponosi
zobowiązany do dopłaty.
Art.
15.
W
ustawie
z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U.
z 2018 r. poz. 121, z późn. zm.) wprowadza się
następujące zmiany: (zmiany pominięte).
Art.
16.
W
ustawie
z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania
wieczystego w prawo własności nieruchomości (Dz. U. z
2012 r. poz. 83 oraz z 2015 r. poz. 373 i 524) w art.
1
wprowadza się następujące zmiany: (zmiany pominięte).
Art.
17.
W
ustawie
z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. z 2018
r. poz. 1044, 1293, 1592 i 1669) w załączniku
do ustawy w części II po ust. 20 dodaje się ust. 20a w
brzmieniu: (zmiany pominięte).
Art.
18.
W
ustawie
z dnia 9 marca 2017 r. o szczególnych zasadach usuwania
skutków prawnych decyzji reprywatyzacyjnych dotyczących
nieruchomości warszawskich, wydanych z naruszeniem prawa (Dz. U.
poz. 718 oraz z 2018 r. poz. 431) w art.
40
ust. 1 otrzymuje brzmienie: (zmiany pominięte).
Art.
19.
W
ustawie
z dnia 20 lipca 2017 r. o Krajowym Zasobie Nieruchomości (Dz. U.
poz. 1529 i 2161 oraz z 2018 r. poz. 756 i 1496) art.
69
otrzymuje brzmienie: (zmiany pominięte).
Art.
20. [Termin wniesienia opłaty za 2019 r.; zgłoszenie
zamiaru wniesienia opłaty jednorazowej za 2020 r.]
1.
Opłatę należną za rok 2019 wnosi się w
terminie do dnia 29 lutego 2020 r.
2.
Jeżeli zaświadczenie potwierdzające przekształcenie
prawa użytkowania wieczystego w prawo własności gruntu
stanowiącego własność Skarbu Państwa zostało
doręczone po dniu 31 grudnia 2019 r., osoby fizyczne będące
właścicielami budynków mieszkalnych jednorodzinnych
lub lokali mieszkalnych lub spółdzielnie mieszkaniowe
zamiar wniesienia opłaty jednorazowej w 2020 r. mogą
zgłosić właściwemu organowi do dnia 1 lutego 2020
r. W przypadku wniesienia przez te osoby lub spółdzielnie
mieszkaniowe opłaty jednorazowej za przekształcenie w
terminie do dnia 29 lutego 2020 r. przysługuje bonifikata od tej
opłaty w wysokości 60%.
Art.
21. [Niezakończone postępowania w sprawach
aktualizacji opłat rocznych z tytułu użytkowania
wieczystego oraz aktualizacji lub ustalenia stawek procentowych tych
opłat]
1.
Postępowania w sprawach aktualizacji opłat rocznych z
tytułu użytkowania wieczystego oraz aktualizacji lub
ustalenia stawek procentowych tych opłat, wszczęte i
niezakończone przed dniem przekształcenia, toczą się
nadal po tym dniu na podstawie przepisów dotychczasowych.
2.
Jeżeli w dniu przekształcenia nie była ustalona stawka
procentowa opłaty rocznej z tytułu użytkowania
wieczystego, właściwy organ po tym dniu ustala tę
stawkę, stosując odpowiednio przepisy art.
77-81
ustawy o gospodarce nieruchomościami. Do czasu zakończenia
postępowania w tej sprawie przyjmuje się stawkę w
wysokości 1% wartości nieruchomości gruntowej,
określonej na dzień 1 stycznia 2019 r.
3.
Jeżeli w dniu przekształcenia obowiązywała stawka
procentowa niezgodna z faktycznym sposobem użytkowania gruntu,
właściwy organ, po tym dniu, ustala tę stawkę,
stosując odpowiednio przepis art.
73 ust. 2
ustawy o gospodarce nieruchomościami.
4.
Stawkę procentową ustaloną zgodnie z ust. 2 albo 3
stosuje się do ustalenia wysokości opłaty.
5.
W przypadkach, o których mowa w ust. 1 i 3, opłatę
wnosi się w wysokości odpowiadającej wysokości
opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego, która
obowiązywałaby od dnia 1 stycznia roku, w którym
nastąpiło przekształcenie. Jeżeli w wyniku
aktualizacji opłaty rocznej z tytułu użytkowania
wieczystego lub ustalenia albo aktualizacji stawki procentowej
ustalona zostanie nowa wysokość opłaty rocznej z
tytułu użytkowania wieczystego, opłata wnoszona jest w
nowej wysokości wynikającej z tej aktualizacji lub tego
ustalenia i obowiązuje od dnia 1 stycznia roku, w którym
nastąpiło przekształcenie. Do nadpłaty lub
niedopłaty opłaty stosuje się odpowiednio przepis art.
6 ust. 3.
6.
(uchylony).
7.
W przypadkach, o których mowa w ust. 1-3, opłata
jednorazowa odpowiada iloczynowi opłaty w wysokości
obowiązującej przed wszczęciem postępowania w
sprawie aktualizacji opłaty rocznej z tytułu użytkowania
wieczystego lub ustalenia albo aktualizacji stawki procentowej oraz
liczby lat pozostałych do upływu okresu, o którym
mowa w art. 7 ust. 6 albo 6a.
8.
Jeżeli w wyniku postępowań, o których mowa w
ust. 1-3, zostanie ustalona nowa wysokość opłaty
rocznej z tytułu użytkowania wieczystego, właściwy
organ zawiadamia na piśmie właściciela o dopłacie
do wniesionej opłaty jednorazowej, a w przypadku nadpłaty
właściwy organ zwraca właścicielowi nadwyżkę
wniesionej opłaty jednorazowej.
Art.
22. [Przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w
prawo własności w przypadku orzeczenia przywracającego
użytkowanie wieczyste]
W
przypadku gdy w postępowaniach w sprawach, o których mowa
w art.
240
ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (Dz. U. z 2018 r.
poz. 1025, 1104, 1629, 2073 i 2244 oraz z 2019 r. poz. 80),
dotyczących gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w
rozumieniu art. 1 ust. 2 po dniu 1 stycznia 2019 r. wydano orzeczenie
skutkujące przywróceniem użytkowania wieczystego,
przekształcenie następuje z dniem uprawomocnienia się
orzeczenia. Przepisy art. 7 ust. 2, 3 i 5-10 oraz art. 8-11 stosuje
się odpowiednio. Obowiązek wnoszenia opłaty powstaje z
dniem 1 stycznia roku następującego po roku, w którym
nastąpiło przekształcenie.
Art.
23. [Przyznanie prawa własności na podstawie
przepisów o gruntach warszawskich]
W
przypadku uwzględnienia po dniu 1 stycznia 2019 r. wniosku, o
którym mowa w art.
7 ust. 2
dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i
użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy (Dz. U.
poz. 279 oraz z 1985 r. poz. 99), dotyczącego gruntu
zabudowanego na cele mieszkaniowe w rozumieniu art. 1 ust. 2,
przenosi się prawo własności gruntu.
Art.
24. [Przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w
prawo własności w przypadku nierozpoznania wniosku o wpis w
księdze wieczystej lub niezłożenia takiego wniosku
przed 1.1.2019 r. ]
1.
Przepisy art. 1 i art. 2 stosuje się w przypadku, gdy przed
dniem 1 stycznia 2019 r. zawarto umowę o ustanowieniu
użytkowania wieczystego lub umowę przenoszącą
prawo użytkowania wieczystego gruntu zabudowanego na cele
mieszkaniowe w rozumieniu art. 1 ust. 2, a wniosek o wpis w księdze
wieczystej nie został rozpoznany przed tym dniem. Właściwy
organ wydaje zaświadczenie w terminie 4 miesięcy od dnia
otrzymania potwierdzenia dokonania wpisu tego prawa w księdze
wieczystej.
2.
W przypadku gdy przed dniem 1 stycznia 2019 r. zawarto umowę o
ustanowieniu użytkowania wieczystego lub umowę przenoszącą
prawo użytkowania wieczystego gruntu zabudowanego na cele
mieszkaniowe w rozumieniu art. 1 ust. 2, a wniosek o wpis w księdze
wieczystej nie został złożony przed tym dniem,
przekształcenie następuje z dniem wpisu w księdze
wieczystej. Właściwy organ wydaje zaświadczenie w
terminie 4 miesięcy od dnia otrzymania potwierdzenia dokonania
wpisu w księdze wieczystej albo przedstawienia przez cudzoziemca
ostatecznego zezwolenia, o którym mowa w art. 2 ust. 2.
Przepisy art. 4 ust. 3-7, art. 5, art. 6, art. 7 ust. 1-3 i 5-10 oraz
art. 8-11 stosuje się odpowiednio.
Art.
25. [Dopuszczalność oddania w użytkowanie
wieczyste nieruchomości gruntowych na cele budownictwa
mieszkaniowego]
Przepisu
art.
13 ust. 1b
ustawy zmienianej w art. 15 nie stosuje się w sprawach:
1)
o oddanie nieruchomości gruntowych w użytkowanie wieczyste
na podstawie dotychczasowych przepisów, w których przed
dniem 1 stycznia 2019 r. sporządzono protokół z
przetargu lub rokowań albo zawarto umowę przedwstępną
o oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste;
2)
zmiany dotychczasowego celu, na który nieruchomość
gruntowa została oddana w użytkowanie wieczyste przed dniem
1 stycznia 2019 r., na cel mieszkaniowy, jeżeli w odniesieniu do
tej nieruchomości miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego
albo decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu dopuszcza
zabudowę mieszkaniową.
Art.
26. [Warunki umorzenia niezakończonych postępowań
w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego
gruntu zabudowanego na cele mieszkaniowe]
1.
Postępowania w sprawie przekształcenia prawa użytkowania
wieczystego gruntu zabudowanego na cele mieszkaniowe, w rozumieniu
art. 1 ust. 2, wszczęte na podstawie ustawy
zmienianej w art. 16 w brzmieniu dotychczasowym i niezakończone
decyzją ostateczną do dnia 31 grudnia 2018 r., umarza się,
jeżeli użytkownik wieczysty lub współużytkownicy
wieczyści, których suma udziałów wynosi co
najmniej połowę, nie złożą do dnia 31 marca
2019 r. organowi, o którym mowa w tej ustawie,
oświadczenia o prowadzeniu dalszego postępowania na
podstawie ustawy
zmienianej w art. 16 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.
2.
W przypadku gdy postępowanie, o którym mowa w ust. 1,
prowadzone na podstawie ustawy
zmienianej w art. 16 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą
nie zakończy się do dnia 31 grudnia 2021 r. wydaniem
decyzji o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w
prawo własności nieruchomości, przekształcenie
następuje z dniem 1 stycznia 2022 r. zgodnie z zasadami
określonymi w niniejszej ustawie. W takim przypadku wysokość
opłaty jest równa wysokości opłaty rocznej z
tytułu użytkowania wieczystego, która obowiązywałaby
w dniu 1 stycznia 2022 r.
3.
W przypadku niezłożenia w określonym terminie
oświadczenia, o którym mowa w ust. 1, przekształcenie
następuje ze skutkiem na dzień 1 stycznia 2019 r., zgodnie
z zasadami określonymi w niniejszej ustawie.
4.
W przypadku, o którym mowa w ust. 3, postępowania
prowadzone na podstawie art.
2 ust. 2
ustawy zmienianej w art. 16 w brzmieniu dotychczasowym umarza się.
Art.
27. [Maksymalny limit wydatków budżetu państwa
na realizację przepisów ustawy]
1.
W latach 2019-2028 maksymalny limit wydatków budżetu
państwa będących skutkiem finansowym niniejszej ustawy
wynosi 1312 mln zł, z tym że w poszczególnych latach
limit wynosi w:
1)
2019 r. - 108,10 mln zł;
2)
2020 r. - 132,00 mln zł;
3)
2021 r. - 138,10 mln zł;
4)
2022 r. - 119,10 mln zł;
5)
2023 r. - 121,90 mln zł;
6)
2024 r. - 127,10 mln zł;
7)
2025 r. - 132,60 mln zł;
8)
2026 r. - 138,30 mln zł;
9)
2027 r. - 144,30 mln zł;
10)
2028 r. - 150,70 mln zł.
2.
Minister Sprawiedliwości monitoruje wykorzystanie limitu
wydatków, o którym mowa w ust. 1, oraz odpowiada za
wdrożenie mechanizmu korygującego, o którym mowa w
ust. 3.
3.
W przypadku przekroczenia lub zagrożenia przekroczeniem
przyjętego na dany rok budżetowy maksymalnego limitu
wydatków zastosowany zostanie mechanizm korygujący
polegający na ograniczeniu wydatków osobowych, do poziomu
zgodnego z limitem wydatków przyjętym dla danego roku
budżetowego oraz kolejnych lat.
Art.
28. [Wejście w życie]
Ustawa
wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia.
aktualności prawne
